Ядерную программу КНДР можно разделить на два составных этапа. Первый - с середины 50-х до конца 70-х, - когда закладывались основные исследования КНДР в ядерной области, создавалась соответствующая инфраструктура, начиналась подготовка научных и технических кадров. Эта деятельность осуществлялась при содействии СССР, частично КНР. Второй этап - с конца 70-х по настоящее время. Данный период характеризуется развитием научно-производственной базы в основном с опорой на собственные силы, одновременно сопровождается попытками привлечения значительной иностранной помощи для создания атомно-энергетического комплекса в стране, способного существенно снизить остроту энергетического кризиса в КНДР. В это же время КНДР присоединяется к ДНЯО, возникают кризисы 1993-94, 2002-2003 годов, связанные с выполнением обязательств КНДР по ДНЯО и соглашению об осуществлении гарантий МАГАТЭ.
В 1947-50 годах СССР проведены геологоразведочные работы по урановым рудам. Обнаружено, что в Северной Корее имеется до 26 млн. тонн запасов урана, из них около 4 млн. тонн пригодны для промышленной разработки. В это же время сооружаются рудники, СССР вывозит из КНДР до 9 тыс. тонн руды моназита. После окончания корейской войны КНДР приступает к подготовке научно-технических кадров в области ядерных исследований. В 1956 году с СССР подписано соглашение о подготовке корейских специалистов. Они обучаются в МИФИ, МВТУ им.Баумана, МЭИ, проходят стажировку в Объединенном институте ядерных исследований в Дубне. Всего до начала 90-х годов СССР подготовил около 300 корейских специалистов. В это же время в КНДР создаются НИИ в ядерной области: НИИ ядерной физики, НИИ радиохимии. После подписания в 1959 году соглашения с СССР о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии в Ненбене (80 км севернее Пхеньяна) начинается сооружение центра ядерных исследований. В том же году КНДР заключила аналогичное соглашения с КНР. К 1965 году исследовательский центр в Ненбене построен. СССР поставил для него исследовательский реактор ИРТ-2000 (тепловой мощностью 2 Мвт), впоследствии корейцы его дважды модернизировали, доведя мощность до 8 Мвт (тепловая). Топливо для реактора вплоть до 1991 года поставлялось из СССР. Кроме этого для центра в Ненбене СССР поставляет радиохимическую лабораторию, состоящую из 7 камер и 9 блоков для получения радиоактивных изотопов, а также критсборку (100 вт, на двуокиси урана с обогащением до 10%). В 70-х годах КНДР ведет активные исследования в области создания собственного ядерного топливного цикла, тогда же корейские специалисты по указанию Ким Чен Ира начинают проработку возможности создания собственного ядерного оружия. В 1974 году КНДР вступает в МАГАТЭ, То открывает ей широкий доступ к открытым материалам по созданию инфраструктуры ядерно-энергетического комплекса. В этом же году КНДР обращается к КНР за помощью в создании ядерного оружия (в 1977 году корейцы присутствовали на китайском ядерном испытании). В 1977 году Северная Корея подписала соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, в соответствии с которым под гарантии МАГАТЭ были поставлены реактор ИРТ и критсборка.
Вторая очередь крупного строительства в Ненбене начинается с 1980 года. КНДР начала сооружать собственный реактор типа Магнокс 5 Мвт (электр.), завод по производству топливных сборок. Одновременно строится завод по рафинированию урановой руды (в UO2) в Пьянсане. С 1985 года разворачивается строительство 50 Мвт (эл.) реактора в Ненбене, 200 Мвт (эл.) в Тэчоне, предприятия по переработке ОЯТ в Ненбене.
12 декабря 1985 года КНДР подписала ДНЯО. Это было одно из условий СССР по оказанию содействия Пхеньяну в строительстве 4 блоков (ВВЭР-440) АЭС. Изыскательские работы проводились вплоть до 1991 года, когда сотрудничество было прекращено из-за отказа КНДР оплачивать уже выполненные работы.
С 1985 по 1992 год с переменным успехом продолжались переговоры о заключении соглашения между КНДР и МАГАТЭ о применении полномасштабных гарантий. Пхеньян обусловливал его заключение политическими условиями, в т.ч. прогрессом в нормализации отношений Север - Юг. В итоге соглашение было заключено только в январе 1992 года. В соответствии с ним под гарантии Агентства были поставлены: исследовательский реактор ИРТ, 5 Мвт реактор, завод по производству топлива по переработке ОЯТ, хранилище ЯТ, подкритическая сборка (Пхеньян). Согласно первоначальному заявлению КНДР об имевшихся ядерных материалах, она располагала около 100-300 г плутония, выделенного в ходе переработки поврежденных топливных стержней, изъятых во время остановки в 1989 году 5 Мвт реактора. МАГАТЭ, однако, обнаружило несоответствие между заявленным количеством и результатами анализов, проведенных в местах хранения радиоактивных отходов в Ненбене, которые свидетельствовали о возможности наличия у КНДР недекларированного плутония.
В мае 1992 года началась инспекционная деятельность МАГАТЭ в КНДР. Реакцией на настойчивые требования допустить специнспекции двух объектов, которые не были заявлены Пхеньяном как ядерные, а являлись, по его утверждению, военными, стало заявление правительства КНДР от 12 марта 1993 года о выходе из ДНЯО.
В ответ Россия полностью приостановила сотрудничество с КНДР в ядерной области, в т.ч. строительство АЭС с легководными реакторами (ЛВР) в районе Синпхо, и активизировала продвижение своей инициативы о проведении международной конференции по безопасности и безъядерному статусу Корейского полуострова для нахождения в комплексе взаимоприемлемых развязок узла корейских проблем. Резолюция СБ ООН от 11 мая 1993 года с призывом к Пхеньяну вернуться в ДНЯО и продолжить сотрудничество с МАГАТЭ была расценена Северной Кореей как вмешательство в ее внутренние дела и посягательство на суверенитет страны.
В июне 1993 года КНДР в обмен на обязательства США не вмешиваться в ее внутренние дела и не угрожать применением силы заявила о "приостановлении" вступления в силу решения о выходе из ДНЯО. Пхеньян обусловил свое окончательное решение о продолжении участия в Договоре урегулированием военно-политических вопросов на Корейском полуострове и нормализацией своих отношений с США.
13 июня 1994 года КНДР в ответ на решение Совета управляющих МАГАТЭ после недопущения инспекторов Агентства на отдельные объекты о прекращении техсодействия Пхеньяну в осуществлении ряда проектов заявила о выходе из МАГАТЭ и об отказе от инспекций Агентства.
21 октября 1994 года было подписано рамочное соглашение между КНДР и США по урегулированию северокорейской ядерной проблемы, предусматривавшее замораживание всей ядерной деятельности Пхеньяна и поставки мазута в КНДР на время строительства там АЭС с ЛВР, на завершающей стадии которого КНДР должна возобновить полное выполнение своих обязательств по соглашению о гарантиях с МАГАТЭ.
В марте 1995 года представителями Республики Корея, США и Японии в развитие Рамочного соглашения было подписано соглашение о создании международного консорциума "Организация энергетического развития Корейского полуострова" (КЕДО) для строительства в КНДР АЭС. Затем к деятельности консорциума присоединился ЕС.
В августе 1997 года в КНДР (район Синпхо) были начаты практические работы по строительству АЭС. В качестве времени завершения строительства АЭС сейчас фигурирует 2008 год (вместо первоначально запланированного 2003 года). КНДР неоднократно предъявляла США обвинения в недобросовестном выполнении обязательств по Рамочному соглашению.
В ходе визита в КНДР зам. Госсекретаря США Дж.Келли 3-5 октября 2002 года северокорейцы, по его словам, признали, что КНДР осуществляет ядерную программу.
Пхеньян разъяснил, что он увязывает решение ядерного вопроса на Корейском полуострове с заключением договора о ненападении между КНДР и США.
29 ноября 2002 года Совет управляющих (СУ) МАГАТЭ одобрил без голосования резолюцию, в которой признается, что осуществление КНДР военной ядерной программы, или осуществление какой-либо иной скрытой ядерной деятельности, было бы нарушением ее международных обязательств (в т.ч. ДНЯО и соглашения с МАГАТЭ о гарантиях) и осуждаются публичные заявления Пхеньяна о праве на обладание ядерным оружием.
12 декабря 2002 года было обнародовано заявление северокорейской стороны о возобновлении своей ядерной программы, которая была заморожена по Рамочному соглашению 1994 года между КНДР и США в обмен на строительство к 2003 году АЭС и поставку мазута для ТЭС до завершения строительства. Такое решение КНДР пыталась оправдать действиями США, которые требовали отказа КНДР от своей ядерной программы и прекратили поставки мазута. В конце декабря КНДР убрала камеры наблюдения и пломбы со всех ядерных объектов, а также предложила инспекторам МАГАТЭ покинуть КНДР.
6 января 2003 года внеочередная сессия СУ МАГАТЭ консенсусом приняла резолюцию, в которой содержится призыв к КНДР продолжать сотрудничество с Агентством, восстановить функционирование оборудования по мониторингу и обеспечить возвращение в страну инспекторов МАГАТЭ. Важно также, что в резолюции отмечается необходимость урегулирования возникшей ситуации мирным путем.
9-12 января состоялись неофициальные контакты губернатора штата Нью-Мексико У.Ричардсона и зам. постпреда КНДР при ООН Хан Сон Ера, где им было отфиксировано стремление корейцев продемонстрировать готовность к обсуждению ядерной программы в формате переговоров.
10 января 2003 года КНДР официально уведомила председателя СБ ООН и участников ДНЯО об отказе от решения приостановить процедуру выхода из Договора, которое было принято ею еще 11 июня 1993 года. Мотивировка - необходимость защиты высших национальных интересов в условиях "усиливающейся враждебной политики и давления" со стороны США. КНДР полагает, что с 11 января 2003 года она формально свободна от обязательств по ДНЯО, а также по соглашению с МАГАТЭ о гарантиях.
В заявлении МИД России от 10 января была отмечена глубокая озабоченность таким шагом Пхеньяна.
12 января Россия предложила пакетное решение корейской проблемы. Оно предусматривает, во-первых, обеспечение безъядерного статуса Корейского полуострова, соблюдение ДНЯО, выполнение всеми сторонами обязательств по другим международным договоренностям, включая Рамочное соглашение 1994 года; во-вторых, двусторонний и многосторонний диалог между всеми заинтересованными сторонами, одним из результатов которого должны стать гарантии безопасности КНДР; в-третьих, возобновление гуманитарных и экономических программ, действовавших на Корейском полуострове.
18-20 января с.г. в Пхеньяне находился зам. Министра иностранных дел А.П.Лосюков в качестве спецпосланника Президента России, проведший встречи с Председателем Государственного комитета обороны Ким Чен Иром и Председателем Президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Самом.
В ходе встреч северокорейское руководство вновь подчеркнуло, что принятие решения о выходе из ДНЯО является следствием реальной угрозы национальной безопасности и суверенитету КНДР со стороны США. Вместе с тем была отмечена готовность к конструктивному диалогу с США, целью которого было бы получение от Вашингтона гарантий безопасности КНДР в виде юридически обязующего документа. При этом условии Пхеньян был бы готов пересмотреть своё решение о выходе из ДНЯО и дать согласие на возобновление контрольной деятельности МАГАТЭ.
12 февраля на внеочередном заседании СУ МАГАТЭ, была принята резолюция, которая предусматривает, среди прочего, направление Гендиректором Агентства доклада о несоблюдении КНДР соглашения с МАГАТЭ о применении гарантий в связи с ДНЯО в СБ ООН.
Россия (а также Куба) воздержалась при голосовании по проекту резолюции, который был поддержан остальными членами СУ МАГАТЭ. Российской стороной было подчеркнуто, что мы считаем передачу этого вопроса в СБ ООН преждевременным и контрпродуктивным шагом, поскольку он не способствует налаживанию конструктивного и доверительного диалога заинтересованных сторон с целью мирного урегулирования сложившейся ситуации.
Дополнительные сетевые материалы:
- Договор о нераспространении ядерного оружия, 1 июля 1968г.
- "Политические и технические аспекты международного контроля за нераспространением ядерного оружия" -- лекция В.И. Рыбаченкова, прочитанная в рамках курса Режим нераспространения и сокращения оружия массового поражения и национальная безопасность в осеннем семестре 2002г.
- "Режим нераспространения ядерного оружия" -- лекция В.И. Рыбаченкова прочитанная в рамках курса Стратегические вооружения и проблемы безопасности
- Ядерные программы государств мира на сайте Федерации американских ученых
- Ядерная программа Северной Кореи, 2003г. на сайте Бюллетеня атомных ученых
- International Atomic Energy Agency -- официальный сайт МАГАТЭ
- СНВ-Сайт -- Сокращение стратегических вооружений: проблемы, события, аналитика. Интернет-проект Центра по изучению проблем разоружения энергетики и экологии при МФТИ
- Стратегические вооружения и проблемы безопасности -- курс Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, прочитанный в весеннем семестре 2002 г.
© Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, 2003г.